2013/11/25追記訂正 改めて、 mitchellh / packer-ubuntu-12.04-dockerからcloneしてpacker buildを実行すると今度はうまくいき、provisionerが適用されている状態のboxが生成されました。特にshutdown -P nowはいじってません。んー、なんでだろうと思うと…